按照《福州市财政局关于深入推进市本级预决算公开工作的通知》（榕财预〔2014〕76号）要求，以及《福州市财政局关于批复福州市司法局2014年度部门决算的通知》（榕财决〔2015〕6号）的批复，现将我单位2014年度部门决算说明如下:
一、部门主要职责
根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市司法局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（榕政办〔2011〕61号），福州司法局主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关司法行政工作的法律法规和政策，起草并监督实施有关司法行政工作的地方性法规、政府规章和政策，拟订并组织实施全市司法行政工作的发展规划。
（二）指导、协调和监督全市澳门银河星际,澳门赌场攻略教育和依法治理工作；承担市依法治市领导小组的日常工作。负责指导和监督管理全市法律援助工作；指导全市“148”法律服务工作。
（三）指导、监督全市律师工作并承担相应的责任。
（四）指导、监督全市公证工作并承担相应的责任。
（五）指导、监督基层司法所建设、人民调解、刑释解教人员帮教安置、社区矫正和基层法律服务工作；牵头协调全市医患纠纷调解工作；配合市中级人民法院指导全市人民陪审员工作。
（六）负责市司法行政复议和应诉工作；组织全市国家司法考试工作。
（七）会同有关部门指导、监督司法行政系统专款使用；指导、协调司法行政系统信息化建设。
（八）指导全市司法行政系统队伍和作风建设；指导司法行政系统培训工作；指导全市司法行政外事工作。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
福州市司法局包括8个机关行政处室及6个下属单位，其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
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单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
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福州市司法局 |
全额拨款 |
61 |
54 |
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福州市依法治市领导小组办公室 |
全额拨款 |
8 |
8 |
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福州市法律援助中心 |
全额拨款 |
8 |
7 |
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福州市“148”协调指挥中心 |
全额拨款 |
5 |
5 |
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福州市医患纠纷调解处置中心 |
全额拨款 |
7 |
5 |
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福州市曙光教育服务中心 |
全额拨款 |
5 |
3 |
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福州市公证处 |
全额拨款 |
25 |
19 |
三、部门主要工作总结
2014年，福州市司法局主要任务是：以全面深化改革为导向，推动法律服务纳入政府公共服务体系;以创新社会治理为目标，进一步深化特殊人群管理服务工作;以构建社会主义和谐社会为目标，努力化解社会矛盾纠纷;以法治福州建设为契机，进一步深化普法依法治理工作;以提升基层保障水平为抓手，进一步深化基层基础建设;以党的群众路线教育为主线，进一步提升队伍能力建设。围绕上述任务，重点完成了以下工作：
（一）大力拓展调解领域，全面加强组织建设，形成矛盾纠纷“大调解”工作格局。全市排查矛盾纠纷1.5万余件，调处成功1.46万余件，调处成功率97.3%。全市公调、检调、诉调机制对接案件1021件，调解成功981件。认真落实公调对接派驻制，进驻派出所（边防所）的调解室118个。加强人民调解组织建设，成立专业性、行业性调委会176个，其中环保、国土等18个群众关注、矛盾突出的行业实现了全覆盖。会同财政部门制定经费保障意见，人民调解工作指导经费、调委会补助经费、调解员补贴经费列入财政预算，其中每个乡镇（街道）调委会按照每年3000-5000元、村居（社区）1000元标准给予保障。接访医患纠纷投诉389件，立案287件，结案253件，结案率达89%；赴现场应急处置重大医患纠纷170起367场次。
（二）强化执行，在提升特殊人群管理服务上见成效。在社区矫正工作方面，相继就重大事项报告、责任追究等执法环节制定配套制度。对接“数字福州”项目，投入73万资金升级改造社区矫正监控系统，增加远程监控、实时录像等云视频功能。探索完善心理矫正机制，在福清试点并建成4个心理咨询室。开展入矫阶段集中教育41期2007人次。开展优秀司法协理员评选，表彰10位优秀司法协理员，其中鼓楼华大司法所刘倩文入选2014年度“感动福建十大人物”候选人。在安置帮教工作方面，安置率达99.2%，帮教率达99.5%。全市配备安置帮教司法协理员256名，其中去年新招聘94名。依托企业建立过渡性安置基地87个，全市刑满释放人员中235人获得低保、454人落实承包田、635人接受职业技能培训、468人接受临时救助。
（三）突出重点，在推进依法治理与法治宣传上见成效。将“六五”普法规划、法治福州建设目标任务，细化分解绩效工作考评并认真抓好落实，促进工作常态化、制度化。全面推进“法治福州”建设，集中力量起草《“法治福州”建设纲要（2014-2020年）》，并提请市委、市政府正式下发。组织开展专项创建活动，已创建“全国民主法治示范村”7个、“全省民主法治示范村”68个、市级“民主法治村（社区）”471个。全面推进“法律六进”，联合福州电视台《攀讲》栏目，举办“攀讲来了——法治宣传进社区”系列活动，定期走进社区、学校、机关、企业开展不同主题的法治宣传活动，举办首个国家宪法日澳门银河星际,澳门赌场攻略专题晚会。组织“加强法治宣传，推进两违综合治理”、“送法进乡村、送法进海岛、送法进高墙”和“关爱留守妇女儿童防拐反邪反性侵”等普法活动80场。在《法制今报》、《福州日报》、《福州晚报》、福州电视台《新闻110》开辟“六五”普法和司法行政专栏，利用全市公交的士、户外阅报栏LED屏进行滚动式普法宣传。全市已建成法治文化公园、广场、长廊40个，法治宣传栏2513个，村居（社区）法治宣传教育中心2389个。创办《福州司法》刊物。
（四）狠抓落实，在夯实司法行政基层基础上见成效。县级司法局业务用房“十二五”规划项目进展顺利，目前罗源、连江县司法局已全面建成并启用，闽侯县司法局也即将搬迁入驻。全市已有145个司法所创建了“福建省规范化司法所”，达标率居全省前列。配备司法助理员372人、副科级司法所长140人，编制使用率、副科级所长配备率分别为89.4%、80.9%。做好基层法律服务所和基层法律服务工作者年检注册，全市注册法律服务所47家、基层法律服务工作者245人。
（五）履职尽责，在提供优质高效法律服务上见成效。迅速启动公共法律服务体系建设，草拟《关于加快推进公共法律服务体系建设实施意见》，以市政府办公厅名义下发。全市130家律师事务所1292名律师办理案件1.65万件，担任常年法律顾问1403家。开展律师事务所年度检查考核，114家律师事务所合格。新设立律师事务所13家。认真做好公证工作，办理各类公证21.6万件，比增0.4%；公证收入5015万元。办理国内民事公证52179件、经济公证3403件，涉外公证147717件，涉台公证11068件，涉港澳公证1101件。认真做好法律援助工作，推动法律援助地方立法，《福州市法律援助条例》顺利颁布实施。全市办理法律援助案件10803件，接待群众来电来访30605人次。市法律援助中心承接青运会法律保障工作，参加专项会议32场，办理法律服务项目40个，解答法律咨询978件。认真做好司法鉴定和司法考试工作，办理鉴定业务2.7万件，对全市22家鉴定机构进行年度考核，按照统一考评标准进行评分，聘请司法鉴定行风监督员，建立司法鉴定信访投诉值班制度。认真组织2014年国家司法考试考务工作，福州考区报名人数4216人、实际参考3366人、成绩合格789人，上线率达23.4%，考务工作评比名列全省第一。全市12348法律服务专线接待来电来访17633人次，其中市属接待占47.16%。回复12345便民呼叫系统诉求391件，办理各类举报投诉72件，做到件件有回音、件件有落实。
（六）紧扣主题，在推进党的群众路线教育实践活动上见成效。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，认真完成“规定动作”,大胆创新“自选动作”。通过组织党员干部学习规定读本、先进典型事迹报告会等方式，努力解决广大党员干部职工世界观、人生观、价值观“总开关”问题。市局党组召开专题民主生活会，班子成员逐一对照检查发言，主动揭短亮丑、深挖思想根源，提出批评意见112条。扎实推进组织人事工作， 局机关选拔任用科级干部6人，协助配强基层司法局领导班子5人，举办各类业务培训班38期，累计培训4194人次。深化文明城市、文明单位、文明行业创建，市局连续六届荣膺“省级文明单位”称号。加强反腐倡廉建设，大力推进绩效考核、民主评议政风行风、机关效能建设、廉政宣传教育等工作。受理群众来信来访、效能投诉和举报电话79件，目前已调查核实78件。
四、2014年决算收支总体情况
（一）福州市司法局2014年部门决算总收入3330.05万元，其中本年收入3092.29万元。具体情况如下：
1.财政拨款收入3031.66万元，其中政府性基金0万元。
2.事业收入0万元。
3.经营收入0万元。
4.上级补助收入0万元。
5.附属单位上缴收入0万元。
6.其他收入60.63万元。
7.用事业基金弥补收支差额0万元。
8.年初结转和结余237.76万元。
（二）2014年部门决算总支出3109.7万元，其中本年支出3109.7万元。具体情况如下：
1.基本支出1573.79万元。其中，人员支出1418.29万元，公用支出155.51万元。
2.项目支出1535.91万元。
3.上缴上级支出0万元。
4.经营支出0万元。
5.对附属单位补助支出0万元。
6.结余分配0万元。
7.年末结转结余220.35万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2014年公共财政拨款支出3048.72万元，比2013年决算数增加535.75万元，增长17.5%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：
（一）其他一般公共服务支出356.25万元，较2013年决算数增加356.25万元，增长100%。主要原因是办公用房租赁费。
（二）行政运行762.22万元，较2013年决算数增加26.02万元，增长3.3%。主要原因是部分人员工资调整。
（三）一般行政管理事务5万元，较2013年决算数减少54.87万元，下降91.65%。主要原因是小专项调整。
（四）基层司法业务83.67万元，较2013年决算数减少21.66万元，下降20.56%。主要原因是小专项调整。
（五）普法宣传321.24万元，较2013年决算数增加126.24万元，增长64.47%。主要原因是业务扩展。
（六）司法统一考试66.49万元，较2013年决算数减少1.02万元，下降1.51%。主要原因是考试人数变动。
（七）事业运行622.17万元，较2013年决算数减少7.51万元，下降1.2%。主要原因是人员经费减少。
（八）其他司法支出76.07万元，较2013年决算数减少8.73万元，下降10.3%。主要原因是小专项调整。
（九）科技条件专项67.28万元，较2013年决算数增加67.28万元，增长100%。主要原因是业务扩展。
（十）归口管理的行政单位离退休390.62万元，较2013年决算数增加49.72万元，增长14.58%。主要原因是退休人员增加。
（十一）事业单位离退休22.33万元，较2013年决算数增加3.99万元，增长21.76%。主要原因是退休人员增加。
（十二）住房公积金70.66万元，较2013年决算数减少2.65万元，下降3.61%。主要原因是人员退休。
（十三）提租补贴23.79万元，较2013年决算数增加0.54万元，增长2.32%。主要原因是工资基数调整。
（十四）购房补贴25.94万元，较2013年决算数增加2.65万元，增长11.38%。主要原因是缴费基数调整。
（十五）专项业务0万元，较2013年决算数减少0.5万元，下降100%。主要原因是经费未使用。
六、政府性基金支出决算情况
2014年度与2013年度均无政府性基金支出。
七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
2014年“三公”经费公共财政拨款支出82.51万元，同比增长20%。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费0万元。
（二）公务用车购置及运行费82.17万元。其中：公务用车购置费18.99万元，2014年公务用车购置2辆。公务用车运行费63.17万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量17辆。与2013年相比，公务用车购置费增长100%，运行费下降7.7%，主要是:中央转移支付配置社区矫正公务用车，运行费减少是因为部分车辆车况较差。
（三）公务接待费0.35万元。主要用于与省外同行业务交流方面的接待活动，累计接待3批次、接待总人数30人。与2013年相比,公务接待费支出持平。
附件：1.2014年收支决算总表
2.2014年公共财政拨款支出决算表
3.2014年政府性基金支出决算表
4.“三公”经费公共财政拨款支出决算表
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